一、推荐理由

福建省总工会聚焦职工“带娃难”这一急难愁盼问题，通过制度保障、资源整合、品牌打造和精准服务，为支持职工生育提供可借鉴的样本。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是源头护航，强化制度保障。2023年福建省人大修订《福建省实施〈工会法〉办法》，明确工会可通过购买社会服务等形式为职工提供托育托管服务；2024年福建省人大修订《福建省妇女权益保障条例》时，源头推动将公办幼儿园托育年龄从“2～3岁”修改为“3岁以下”；推动省人大2024年执法调研中增加用人单位落实《福建省女职工劳动保护条例》有关育儿假、产假、母婴室建设等内容，为开展职工生育支持提供制度保障。

二是资源整合，构建联动矩阵。联合省教育厅、财政厅等多部门两次出台有关实行中小学课后服务的规范性文件，实现全省全覆盖。2023年联合省发改委等单位印发《加快推进普惠托育服务工作的通知》，为职工子女托育服务增加普惠供给、落实优惠政策。每年联合省卫生健康委深入用人单位帮助解决托育用地性质、配餐资质、消防设施等重点难点问题，加强分类指导。2024年牵头联合省卫生健康委、人社厅共同举办全省首届托育服务职业技能竞赛，并列入省职业技能竞赛一类赛。各级工会以“工会+社会组织”“工会+社区”等方式，积极发挥社区、社会组织作用，形成工会主导、多方资源链接的“工会+”托育托管服务模式，延伸服务手臂，健全服务链条，扩大资源效力。

三是品牌赋能，促进工作质效。从2019年起福建省总工会在全省统一部署举办职工子女暑托班、鼓励开办寒托班，连续数年将之纳入为职工办实事项目。每年省总印发举办职工子女暑托班、推荐申报爱心托育用人单位、规范提升“妈妈小屋”建设的通知，连续三年将托育托管服务纳入省总年度绩效管理工作方案。出台《支持培育省级爱心托育用人单位专项资金管理办法》，对托育服务形式、补助标准、适用范围等进行具体规定，鼓励更多用人单位结合实际通过自建自营、委托托育机构等方式参与“工会+”托育。

四是因地制宜，丰富服务供给。在服务对象上，托育托管服务优先保障一线双职工、单亲职工、困难职工和新就业形态劳动者家庭；在服务形式上，整合共享职工之家、工会驿站等阵地资源，为职工提供就近便捷服务；在服务时间上，完全与职工上下班时间相一致，解决后顾之忧；在服务内容上，家校衔接，实现“托、管、教”三步走。托管服务在基本看护、课业辅导的基础上，定制自然科普、劳动教育等灵活多样的特色内容，做到家长安心、学校放心、孩子欢心。2024年至今共举办托管班次近1600个、服务职工子女人次近5万，目前已给予29家全国、省级爱心托育用人单位资金支持223万元，累计提供托育托管服务覆盖近100家用人单位、6400个职工家庭。

（二）工作成效。

一是提升了职工对工会的满意度。“工会+”托育托管服务坚持以职工为本，通过职代会、问卷调查等方式收集职工意见建议，不断提高服务质量。突出工会办托的公益性，职工子女寒暑假托班基本免费，托育服务收费低于普通托育机构15%～50%，服务时间与职工上下班时间相衔接，深受广大职工的认可和欢迎。

二是促进了和谐劳动关系的构建。“工会+”托育托管服务实现了职工和企业的双向奔赴，一方面解了职工“难”、暖了职工“心”，提供托育服务的制造业企业职工流动率低，女职工产后返岗率高、增强了职工对企业的忠诚度；另一方面托育托管服务为企业吸引人才、稳企稳岗和长远发展起到了积极作用。

三是促进了托育行业的健康发展。“工会+”托育服务既有效整合了社会资源，又发挥各方优势，从制度机制和人才培养等方面有效促进了托育行业良性发展。2024年省托育服务技能竞赛，覆盖286家单位、23所高校，728名从业人员参赛，优胜选手可申报省五一劳动奖章、技术能手等，33名选手技能等级晋升。